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2020落实带薪休假制度?治理假期拥堵的N个方程式
www.sz61.com 2013-02-20 点击率  江南旅游网

2020落实带薪休假制度?治理假期拥堵的N个方程式 国内黄金周何时解决拥堵的问题 国内黄金周假期出行攻略

内蒙古自治区阿拉善盟  

在内蒙古自治区阿拉善盟,游客国庆出游,在拥堵和嘈杂中欣赏额济纳旗胡杨林的风光

    为期 8 天的“史上最长黄金周”虽已过去,但其余波未平。在全国首次实行“高速公路免费”和 174 家景区门票降价等政策刺激下,旅游市场呈井喷式增长,各旅游地更是人满为患。城际公路干道车阵绵延,逛丽江却无房可住,爬长城留影全是“集体照”,三亚的美丽海滩清理出成吨的垃圾……高速拥堵、景区爆棚、环境破坏等诸多问题不仅大大降低了出行的“快乐指数”、有损旅游体验,也为旅游地带来了巨大压力,甚至引发了严重的社会问题,既损害了消费者利益,也破坏了旅游地形象。那么,究竟怎样才能破解旅游目的地拥堵和旅游景区超载的难题,让民众在长假中真正获得旅游休闲的愉悦享受?今后旅游目的地和旅游景区应以何种对策顺利度过黄金周的“年度大考”?本期 1+6 议事厅将对这一话题展开讨论。

黄金周变“粥”,打得景区措手不及

即便经过多年的旅游接待和多个“黄金周”的洗礼,景区在应急能力和接待能力上都有很大提高,但今年境遇还是显得相当狼狈。我相信这些景区不是没有做预案,而是真的措手不及,或者低估了政策对游客出行的激励作用。

主持人:“黄金周”制度实施到现在已有 12 年了,景区拥堵问题也是年年出现,虽一直备受重视却并未得到根本解决,您认为这其中的最大难点是什么?

杨存栋 ( 内蒙古岱海旅游度假区总经理 )

站在景区的角度,我认为治理拥堵的最大难点是对游客数量的预测。

记得 2008 年的国庆节,有一天故宫涌入游客 10 万人次,当时是一个大新闻。4 年过去了,这种新闻被不断放大,数字改写到了不可思议的 18.2 万人次,有谁知道未来的某个时段还会不会突破这个记录。

对一个景区或旅游城市而言,游客数量每年会有比较稳定的自然增长率,这个增长率依据历史数据和当地实际情况应该容易预测。通常情况下,景区或旅游城市的接待能力会满足正常的自然增长,但由于特殊的事件或其他原因而造成的游客数量突发增长则会比较难预测,如今年的小汽车公路通行免费政策带动的自驾游增长,完全出乎好多景区和旅游城市的预料,致使一些景区人满为患,一些城市的接待能力捉襟见肘。

从理论角度看,我认为还是供给和需求的关系问题。景区在黄金周期间的拥堵,一定程度上是供给小于需求造成的。我们再回望一下,实际上拥堵的景区还是那些我们国家有代表性的、区域内的王牌景区,这些景区旺季、周末或小长假时的游客数量同样会很大,只是没有引起太多的关注。虽然我们国家现在有 4 万多个旅游景区,但真正成为游客非去不可的,还是那些依托天然优势的名山大川和名胜古迹众多的景区,它们基本上集中在 130 余个 5A 级景区,平均分散到各省市区,每个省也就有四五个旅游景区是游客的选择,势必造成拥堵。

所以,并不是景区的数量太多,也不是整体的景区产品供给不足,而是所谓的王牌景区的数量不够,接待能力不足,是由于短缺产生了拥堵。

现阶段,游客对这些景区的需求旺盛,即使通过诸如提高门票价格、限制游客数量等手段都很难从根本上改变拥堵局面。即便经过多年的旅游接待和多个“黄金周”的洗礼,景区在应急能力和接待能力上都有很大提高,但今年境遇还是显得相当狼狈。我相信这些景区不是没有做预案,而是真的措手不及,或者低估了政策对游客出行的激励作用。

牛亚菲(中科院地理资源所研究员)

“黄金周”制度实施以来,我们的生活方式和生活态度发生了很大变化,每年的七天黄金周、周末双休日以及数个 3 天小长假等假期的设置,使得我们开始有条件享受过去从未有的假日生活,旅游休闲也开始成为人们日常生活的一个重要组成部分。

然而,在带薪休假制度尚未得以完全落实之前,7 天黄金周必然就成为大部分家庭做长距离出游决策的唯一选择。出游时间高度集中,也使得交通、景区、宾馆等接待设施要面临超乎寻常的拥堵和由此带来的一系列安全隐患。如何解决黄金周拥堵问题是一个讨论了多年的难题,但一直没有寻找到有一个行之有效、一揽子解决的途径。

不少专家把希望寄托在全民带薪休假的落实这一环节上。他们从西方国家的实践经验中,提出带薪休假将是合理解决集中休假带来的一系列问题较为有效的途径,这也因此成为人们提议最多的方案。

但我认为,我国国情和发展阶段决定了这个问题的综合性。它涉及到出游时间安排、旅游产品供给(公众认可的景区)、旅行社旅游线路安排、服务接待等基础设施运转效率,以及游客自身素质、预测预警信息发布等等。

虽然落实带薪休假制度在一定程度上会缓和集中出游的问题,但也不会是根本手段。更何况人们还担忧在落实过程中,如何保障社会弱势群体的带薪休假权利,以及如何平衡由此带来的中小民营企业经营困境问题等等。

武夷山景区
 

 

 

黄金周期间,武夷山景区在游客爆棚情况下,理性安排与接待,使游览畅通有序


爆满是“好事”,好事只惠及有准备的景区

主持人:今年“黄金周”暴露出的“乱象”令人大跌眼镜,被人们戏称为“黄金粥”、“添堵周”。与往年相比,今年的拥堵现象有何特殊之处,具体原因是什么?

范小红 ( 河南嵩县旅游局局长 )

今年拥堵现象在嵩县的景区里是最严重的一年。从 9 月份开始,我们做了大量准备工作,光为自驾游游客就做了导览头 6 处,也准备了资讯站和上访点,但黄金周和之后 10 月 9 日至 19 日嵩县实行的门票免费,游人还是超乎意料得多。

这次嵩县出现大面积的滞留,是大量的旅行团队集中到达所致。门票免费后可获得较高利润,对旅行团队是个难得的机会。10 月 13 日、14 日两日,几十家旅行团队蜂拥而至,最大的团队上千人,这是我们完全没有预料到的。你想,1000 多人同时下车,同时上车,那就要 50 辆车,这样肯定加长等车时间,也必然出现拥堵和滞留现象。

明年碰到这样的状况,我们该如何应对?我想,门票还是要免的,但对于100 人以上的旅游团队可通过电话或互联网提前预约,这样起码可做到心中有数,可以错峰安排游客,让他们满意而归。

罗冬波(天创智业城市规划设计院院长)

今年十一黄金周,假期加长、高速免费和多景区门票降价“三剂强心针”集中刺激国民旅游需求,令本未解决的黄金周拥堵雪上加霜。

自从实行黄金周休假制度后,景区爆满、公路拥堵、交通事故等一直是未解决的难题,而与往年相比,今年的黄金周拥堵之特殊在于,史上最长黄金周、高速公路小客车免费和景区扎堆降价集中刺激国民旅游需求,使上述问题尤其是拥堵问题更加突出。

据中国旅游研究院关于居民出游意愿的调查显示 :十一黄金周期间有出游意愿的市民高达 87.9%,远高于去年同期的 58.3%。其 7 月发布的今年第二季度全国游客满意度调查报告显示,国内景区门票价格上涨,正成为抑制旅游消费意愿、影响游客满意度的突出因素。因此,在长假期间门票优惠,极大刺激假日出行,人多车多,拥堵在所难免。

全国假日办 10 月 8 日发布数据显示,十一 8 天假日期间,全国接待游客4.25 亿人次,比去年同期增长 40.9% ;实现旅游收入 2105 亿元,比去年同期增长44.4%。如果旅游接待和服务能力没有实现同比增长,拥堵系数增大也在所难免。

路广兆(中青旅战略投资部高级主管)

景区的环境容量是有限的,景区出现游人拥堵,不仅影响游览品质,对景区生态环境也会产生很多负面效应。因此,景区对游客人数要控制,不能只为了追求经济利益而吸引游客。

从旅游供给来讲,大多数人出去旅游是冲着景区去的,我们现在的旅游市场是不是还有一些可以替代大景区的潜在景区,比如在大景区周边的博物馆,可以增加一些来缓解景区压力 ;还有一个方法,我们是不是可以增加一些新的旅游项目,旅游产品增多了,游客就不会都挤一个景点去了。


北京故宫假期人潮 

 

 

景区双节假日遭遇游人“井喷”,故宫更是创造了单日接待18.2万人的历史记录,有效疏导势在必行。图为北京故宫博物院门前游客如织.jpg


其实从某种程度上来说,景区爆满是一件好事,可以督促经营者提升产品和服务,做得好的下次还是会连续被选择,做得不好的就会被淘汰了,这是市场的选择。

杨存栋 ( 内蒙古岱海旅游度假区总经理 )

今年的拥堵程度史无前例,最特别的原因就是对小汽车免费通行政策的实施,我认为,这是一个重大的民生工程,相当于给大部分的家庭发放了过节福利。对旅游业而言更是一个利好政策,很大程度上刺激了自驾游客的出行,会对一些景区和旅游城市产生积极的影响。

但是,由于这一政策第一次在全国范围内全面实施,各方面相关配套服务、应急机制以及管理和疏导手段并不健全,以至于车流激增造成道路拥堵的局面最为壮观,一些高速公路几乎成了停车场、垃圾站。我想,在经过多个节假日的免费通行后,自驾游游客出行会趋于理性,相关道路管理、景区服务单位等也会有所应对。

牛亚菲 ( 中科院地理资源所研究员 )

我特别注意到,今年景区拥堵还有一个新现象,那就是在景区换车转运环节出现了问题,这与往年是有区别的。

分析其原因,我认为,一个是近些年不少景区出于环保、安全需要或是为增加景区额外收入,大多采取景区大门前置很长距离(从 1~2 公里至 5~7 公里不等)的非机动车通行区,使得绝大部分游客去核心景区不得不换乘景区车辆前往。但由于转运车辆不足 , 面对游客数量爆增的局面,问题便凸现出来了。

另一个是自驾出游猛增带来的家庭出游比例上升,而与团队游览比较,家庭游览的时间效率相对较低,游客在景区内的滞留时间也相对较长。这也是加重景区超载的一个原因。

第三个是自驾车过多并集中前往为数不多的传统知名景区,导致通往景区的道路、景区及其周边停车出现拥堵。即使这些景区事前做了不少预案,也仍然难以招架。



预测、预警、预报一个都不能少

主持人 :旅游城市和单个旅游景区在长假等旅游高峰期的工作状态可以检验出其综合接待能力,而完善的预警方案和应急机制则可以有效做到未雨绸缪。设计和制定一套合理的方案需要从哪些方面
着手?

余泽岚〔武夷山旅游(集团)有限公司总经理〕

今年的黄金周有很多方面令武夷山旅游猝不及防。一是景点游客火爆,创下了日接待 2 万余人的历史记录;二是自驾游人数剧增,假期景区接待自驾车约 2.11万辆 ;三是散客人数剧增,武夷山景区旅游一直以团队旅游为主,约占旅游总人数的 80%,今年黄金周假期在接待的 22.3 万人中,散客约 17.5 万人,约占总旅游人数的 78.4%。

在这样突变的情况下,武夷山景区实现了理性接待,游览畅通有序,没有出现拥堵不堪的现象。这得益于我们的预警方案,我们事先发布接待信息,做到有计划接待 ;实时发布客流信息,有序控制景点客流 ;实施游览道单向通行,保障游览道畅通;巧打时间差,分散客流高峰,让客流在入口南大门购票,乘坐观光车,景点游览道各点 20~30 分钟的时间,拉开客流之间的距离,分散时间,
避免短时间客流的聚集,确保有序流动。

杨存栋 ( 内蒙古岱海旅游度假区总经理 )

我们的景区是国家 4A 级景区,是集湖泊、湿地和温泉于一体的滨湖型度假旅游区,我们的产品不同于内蒙古其他地区主打的草原和沙漠的观光产品,是真正面向区域内休闲和度假市场的旅游综合服务体,是内蒙古境内为数不多的四季经营的景区。岱海的客源以山西、河北、内蒙古和北京的休闲度假游客为主,多年的市场磨练使我们积累了丰富的接待自驾车游客的经验,今年即便在面对更大游客增长的情况下,我们的景区还是能比较平稳地度过十一黄金周。

首先,景区扩容。我们在节前清理出两块临时停车场,这是针对自驾游客的,今年十一全部派上用场。我们景区假期期间 90% 是自驾游散客,于是,我们扩容游客中心、游船码头、骑马场、景区通勤电瓶车等服务设施,通过增加服务区域、增加服务人员和加大密度等方式,尽可能挖掘服务空间。

其次,游客分流。通过景区讲解员和服务员的积极引导,分散游客的游览活动,引导游客到不同的活动区域。岱海景区内有大约十几个游乐项目,但游客多集中在游船游艇码头、骑马场等地,服务人员就根据游客的集中情况,引导其到其他相对人少的项目,减少游客等待时间,也增加景区整体收入。

第三,消费奖励。景区内热门的项目吸引的游客数量多,但在接待能力有限的情况下,游客数量激增造成排队等候的时间也相应增加,导致游客的体验下降,影响服务质量。我们采用发放代金券的形式调节游客消费一些相对冷门的服务项目,使游客从热门的项目分散到各个冷门的项目。

罗冬波(天创智业城市规划设计院院长)

我们这里所指的应急机制和预警方案主要是针对旅游高峰期人多车多问题多的现象而提出的,应急机制和预警方案不能本末倒置,只“堵”不“疏”。只有针对旅游高峰期出现的核心矛盾进行分析,并逐步将解决矛盾的方法规范化常态化,才能从根本上解决目前“应急机制和预警方案”所针对的常规性问题,同时也要将非常规问题纳入应急机制和预警方案。
在我们进一步设计和制定合理的方案前,先对目前旅游高峰期存在的主要问题的成因及解决方法进行了一个简单的梳理。

调节淡旺季,为膨胀景区减压

主持人 :现在,不少成熟的景区和旅游城市在多年的实践中,已总结了解决拥堵问题的经验和方法,可以结合您的工作经历和研究角度为我们介绍一下吗?

范小红 ( 河南嵩县旅游局局长 )

超载会给景区造成很大的破坏,一个拥堵的黄金周对景区生态的破坏可能更大。因此,我们一直想尝试通过免票进行减压,做一个区域性的定向门票免费尝试,也就是针对全国各省轮番免票,如辽宁周活动(9.1~9.7),对所持辽宁省身份证的人是免费的,黑龙江周活动(9.8~9.12),对所持黑龙江身份证的人是免费的,最终要对中国的所有游客免一遍,这样既可给民众实惠,又可调节淡旺季,还能减轻景区拥堵的负担。

我认为,政府引导是最重要的,老百姓爱跟风,国家应该进行宏观调控。对名山大川与小景区做个平衡,这样也许能解决些问题。

余泽岚〔武夷山旅游(集团)有限公司总经理〕在今年的黄金周里,我们预计将有大量外地自驾车旅游者涌入武夷山,武夷山市政府提前下文通告,要求武夷山景区道路严格执行景区畅通工程,非景区专用车和区内生产生活用车禁止通行 ;进入景区的自驾车游客,车辆可停放在景区指定的地方,不得在主干道和其他影响车辆通行的地方停放 ;过境车辆和大型货运车辆禁止驶入市区和度假区,从备道通行 ;号召建议本市市民出行尽量选择公共交通工具,减少驾车外出。

内蒙古岱海旅游景区
 

 

作为拥有4A级景区和四星级酒店的综合性旅游度假区,内蒙古岱海以休闲和度假为主,为游人打造了一个集湖泊、湿地和温泉为一体的四季景区


再一个,我们加强预订工作,提前、实时、准确做好信息发布,做到有计划接待。竹筏旅游供不应求一直是武夷山旅游的瓶颈,面对今年黄金周游客井喷的形势,景区利用电子商务平台实行网上提前预订,提前出票,改变往年竹筏生产指导销售的做法,让销售指导生产,将需求量提前下达到竹筏分公司组织生产。在生产运行过程中,对临时增加的乘筏需求,由指挥中心进行总调控,下达生产增量。这一做法不仅使竹筏生产提前做到心中有数,最大程度地挖掘了竹筏生产量,还确保最大程度地满足和运送了游客。

另外,所有竹筏预留票均实行归口定量管理,假日期间增设股份公司总办出票点、码头出票点和旅游局散客服务中心出票点,并在南、北入口和码头增设自助出票机,有效缓解码头购票拥堵现象。

从追求“大而全”转向扶持“专而精”

主持人 :现在不少旅行社、酒店等都会推出针对黄金周等公共假日的营销方案,您认为在规划线路、设计产品时,应从哪些方面着手,才能兼顾企业收益与游客体验?

路广兆 ( 中青旅战略投资部高级主管 )

我认为做线路规划、产品设计时应根据自己的爱好来定。有些人喜欢游山玩水,有些人喜欢城市观光,有些人适合去乡村度假,有些人适合去图书馆。旅游要向休闲和度假这个概念发展,但现在景区游客爆满其实是一种观光的模式。这种模式一些人跟着去,但是身心放松不下来,他的身体也得不到休闲,整个行程处于紧张的状态。旅游其实应该是一种慢节奏、放松的状态。

从旅游产品来讲,大多数人还处在初级体验阶段。现在在黄金周出行去景区的人,大部分都是第一次去这个景区,所以说旅游的模式还没有变。其实我们不一定要去景区,可以去北京边上的森林公园逛逛,可以去海边发一天呆,还可以去电影院看场电影。作为一个旅游目的地,著名景区景点可以说是当地的一个名片,但还应该再多增加一些可以体现当地文化的内容。

针对这种长假的营销方案,酒店旅行社在产品创新时可以做得更丰富更具特色,比如可以开发一些非常规的旅游项目,二三线产品和公务游等。但这不仅仅需要旅行社的努力,与文化产业相关的单位都应加入进来。

牛亚菲(中科院地理资源所研究员)

就旅行社游览线路而言,还可以做适当的时空错峰设计,也能起到减缓拥堵的效果。早在实行旅游黄金周的第二年,我曾接受委托,对北京故宫、颐和园、长城、十三陵、雍和宫、天坛等 10 多个著名景区的环境容量做了为期半年的调研。我们发现两个规律 :一是位于城区与郊区的景区,它们每日游客高峰出现的时段是有差异的,二是在黄金周的 7 天段里,景区游客出现高峰的时间也存在不同。如在一天时间里,故宫高峰时段出现在 9~13 点 ;长城高峰时段出现在 11~14 点 ;十三陵则出现在 14~16 点 ;在黄金周 7 天时间里,故宫、长城、十三陵的高峰天数出现在第2~4天。这就为我们旅行社的游览错峰设计提供了空间。

罗冬波 ( 天创智业城市规划设计院院长 )

旅行社、酒店在推出黄金周等公共假日的营销方案前,首先得树立一个“和谐”意识,即人的需求与自然、社会、经济的和谐发展相统一,在有效捕捉消费者的旅游需求基础上,将长线与短线,受欢迎程度不同的景区(热门、普通和冷门)、不同的旅游类型(观光、休闲、深度游、运动等)相结合,顺应现代旅游发展趋势(观光到休闲、体验),通过线路规划疏导消费者流向和流量,通过产品设计给热门景区降温、普通景区升温、冷门景区速热,从而实现景区分流和提高游客体验,避免景区过热、过冷。

就旅游管理者来说 , 我们的发展思路要从追求“大而全”转向扶持“专而精”。知名景区一味被要求做大做强,这种只“做加法”的思维惯性,客观上引导了节假日旅游流的过分集中。从另一角度看,盲目追求综合发展的景区,旺季看似繁荣,淡季实则闲置。难怪不少经营者感叹“赔钱做景区、赚钱卖景区”。

还有就是我们的景区规划设计者,应该更多地关注景区产品的特色和区域旅游产品的整合,在人文化服务和生态化设施方面多做加法,在与景区特色主题相悖的内容方面多做减法。

让市场力量引导旅游目的地行为

主持人 :休闲旅游近年来渐成趋势,家庭旅游和自驾出行者增多,公路网络发达、高铁普及等因素更是刺激了旅游需求。针对这一新形势,长假时旅游目的地应做好怎样的安排?

广州动物园
 

 

休闲旅游应避开“扎堆”景点,乘物以游心。图为游人去广州动物园观长颈鹿,愉悦身心


罗冬波 ( 天创智业城市规划设计院院长 )

随着家庭旅游、自驾游等逐渐增多,加之公路网、高铁的普及大大刺激了旅游需求,休闲旅游在近些年渐成气候,但随之也突显出很多问题,诸如停车场不够、找不到加油站、指示系统不完善、过路费昂贵等。针对这一趋势,凡是受家庭旅游、自驾车、自助游群体偏爱的旅游目的地应该做好如下安排 :

通过“旅游境区”建设实现全境旅游无障碍。旅游境区包括硬环境和软环境,其中硬环境包括旅游设施全境无障碍、全境旅游设施旅游化、全境旅游设施与其他同类基础设施适度二位一体化三个层面。落到具体层面即是实现旅游交通、旅游咨询集散中心、旅游标识系统和旅游接待服务设施的全境网络化、旅游化、动态调配化,给初来乍到的旅游者以“回故乡”的便利感。

“软环境”即人本化旅游服务环境,包括全民旅游营销意识、全民旅游服务意识、全民旅游服务体系和应急机制与预案四个方面,尤其要针对家庭旅游、自驾车群体强化有针对的管理与服务,如针对老年人、少年儿童的医疗救援系统、旅游安全事故救援系统、爱车维修保养加油网络等。

在旅游产品设计上,以家庭旅游和自驾车、自助游群体的旅游消费偏好为旅游产品设计取向,开发适合老、中、青、少四个年龄段的组合产品并适度分配其比例,实现少年有所玩、青年有所乐、中年有所爱、老年有所闲。

杨存栋 ( 内蒙古岱海旅游度假区总经理 )

“休闲时代来了”已经喊了很多年,从今年的拥堵状况就可以判断我们还处在观光时代,如果旅游目的是休闲,肯定不会是哪儿人多就往人哪里挤。在有了可支配收入但却没有可自由支配休闲时间的情况下,只好先往知名度大的、代表性强的景区挤,先满足观赏祖国名山大川的心理需求,休闲的事情留在条件成熟时再说吧。

由此,我们首先应该从行政管理的方向推动根本性问题的解决。如果带薪休假制度一时难以实施,也应及时调整现有的小长假制度,而目前的将原有的三个黄金周调整为三个小长假加两个黄金周,无疑把旅游压力聚集在国庆节和春节上。现在讨论的核心问题是,我们的固定假期有没有可增加的空间、条件和民意基础。

在成熟的旅游市场上,旅游基础设施建设、旅游产品设计以及旅游接待和服务质量都是相对应的,是由政府、投资者、旅游者等共同起作用。旅游业作为综合型的产业,并不能独立形成完整的产业链,需要有大量的相关产业配合才能形成。

无论是在国内还是在国外,政府在推动旅游基础设施建设方面都应发挥重大作用,在道路规划、交通管理、土地利用等方面的政策和措施直接影响到一个国家或地区的基础设施。当然,市场是推动政府完善和改进旅游基础设施的重要力量和参与者,只要是对旅游经济的预期有良好的收益,投资有较好的回报,投资者就会依据游客需求和市场规律进行旅游产品的设计和开发。那投资者首先研究的就是如何满足旅游者的旅游动机和消费需求,并使之成为产品和服务依据。因此,我个人认为政府在制定好相关法律法规的基础上,要充分发挥市场机制,让市场的力量发挥作用,很多问题自然迎刃而解。

政策补“短板”,助旅游细水长流

主持人 :通过今年“黄金周”反映出来的一些新问题,我们的旅游目的地规划建设与应急管理,还需要哪些政策支持和制度环境方面的创新?

罗冬波 ( 天创智业城市规划设计院院长 )

今年黄金周反映出来的一些新问题,其实是我国自 1999 年实行黄金周以来国民集中出行问题的扩大化,如“添堵周”、“问题周”、“商贩哄抬物价”等等。黄金周之后进行反思,除了要求景区规范化运营之外,还需要呼吁对国民基本权益和福利的保护,这涉及到公共资源类景区的低门票、带薪休假的休息权和高速公路免费等等。因此我们的旅游目的地规划建设与应急管理,还需要获得如下四个方面的政策支持和制度环境创新。

1. 将景区容量系统从法律法规层面纳入景区旅游运营和评定标准

景区容量系统主要包括景区旅游规划中的容量控制、全国联网的网上预订系统和预约机制、客流量实时播报系统三方面。旅游规划中的容量控制指的是景区在做旅游规划时的生态容量,那么通过网上预订系统、预约机制和客流量实时播报系统,将景区接待能力保持在景区生态容量范围之内,既有利于景区的生态保护,同时也有利于提高旅游者满意度。
 

假期公路

 

 

假期停休执勤的交警,在有序指挥车辆,疏通道路


另外,应将该容量控制系统的建立和运营作为旅游景区提供合格产品的标准、景区星级评定标准和国家度假区评定标准等,若发现超载运营或提供不合格旅游产品的景区要处以降星级、取消星级等惩罚并通报批评,利用法律法规和舆论的力量督促景区在生态容量范围内运营。

2. 正确看待门票经济

许多旅游景区做过旅游规划,其中包含生态容量、景区承载量等,通过景区售票窗口也可以细知入园游客数量,但绝大多数景区却并没有按照景区容量控制客流量。其根本原因,就是景区对“门票经济”的依赖和景区管理层对“门票经济”的认知。为此,要加速观光旅游产品向休闲旅游产品升级换代,淡化门票经济作用,督促景区管理者在景区承载力范围内运营。还要理性确定门票价格,建立良好的门票定价体系。公共资源类景区免收或象征性收取门票,市场资源类景区由市场定价,混合型资源景区兼顾公众利益和企业利益。我国相关管理机构应该按照景区类型建立良好的门票定价体系,避免因为突然降价而导致某些景区超负荷运转。

3. 假日优惠常态化

在 2012 年十一黄金周中,“高速免费”和“门票降价”两大独有的假日优惠活动刺激了市民的旅游需求,加剧了景区超负荷运营。因此在未来,积极推动假日优惠常态化将成为缓解旅游高峰期客流量的有效措施。

4. 积极推动带薪休假制度

刺激今年国民扎堆出游的另一个原因就是国庆节中秋节两节相连,形成史上最长黄金周,因此如何积极推动带薪休假制度落实,分散国民出游时间集中度,是缓解旅游高峰期客流量的有效措施。
   



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